马军生：全电发票推广，为财务SaaS行业带来发展新机遇 |财智观点

　　12月1日，广东、内蒙古、上海等地税务机关相继发布了《关于开展全面数字化的电子发票试点工作的公告》（简称：《全电发票公告》）。

　　根据《全电发票公告》显示，将在试点区域开展全面数字化发票试点工作。利用全国统一电子发票服务平台，24小时为纳税人提供全电发票开具、查验、交付等服务。

　　针对全电发票在更大范围内推广还有哪些准备工作，以及全电发票推动税收征管数字化改革和智能化改造有何意义，《财智无界》采访到了复旦大学会计学博士、高级会计师、北京财税研究院研究员马军生博士。

　　马军生老师简介：

　　复旦大学会计学博士、注册会计师、高级会计师、税务师、资深公共会计师（FIPA）、资深财务会计师（FFA），北京财税研究院研究员

　　全电发票利于监管，更利于企业

　　过去发票信息通过税控系统开出，税务机关也基本掌握了发票数据，但发票双方的信息主要还是靠纸质发票传递，而且税务部门掌握开票信息也有滞后性，仅属于半数字化范畴。随着全电发票的逐步推广，将更有利于企业进行数字化转型，也更方便税务监管部门进行数字化管控，马军生博士认为。

　　当下，企业向数字化转型趋势已势不可挡，不论是企业费用管控，还是风险防范预警，都依赖着数字化工具。

　　过去，全电发票未普及时，企业大多依赖扫描工具对发票信息转化，形成财务数据信息。而这样，也在无形中增加了企业管理成本。

　　通过全电发票具备的发票入账标识服务，系统将同步为发票赋予入账信息，方便财务人员及时核验，避免了重复报销的情况。

　　随着全电发票普及，企业将无需花费精力扫描、存储发票，大大提升了财务流程处理效率，节约了人力及经营成本，更好地迎合了企业降本增效诉求，为数字化转型打下了良好基础。

　　全电发票不仅利于企业，对于税收监管部门也是一大利好。在全电发票推广后，纳税信息能够实时同步，在最大程度上杜绝了“恶意红冲”和虚开发票等情况，增加了风险管控手段，处置更加及时高效。同时，降低了发票管理风险及税务稽查成本，推动了纳税服务、税款征收、税务稽查、监督控制改造升级。

　　随时随地可开票不存在技术难度，但用户体验不容忽视

　　根据《全电发票公告》显示，发票上取消了地址、电话、银行账号、收款人、复核人等信息，大大精简了开票程序。未来我们将有希望实现手机APP、客户端上开具发票，当问及随时随地可开票前还有哪些问题待解决时，马军生博士这样认为：

　　实现随时随地可开票，从技术上看已不存在“硬”性障碍，但全面推广前，还需要大量的推广优化过程，尤其是客户端建设、数据端口对接等问题。

　　对于税务机关而言，需要投入时间开发、调试，既要保证数据的安全性，更要从开发角度考虑易用性，改善用户体验。

　　马军生博士建议，税务机关在搭建开票程序时，可借鉴大型互联网企业有关用户体验方面经验，或者合作开发建设，使广大纳税人可以更加简单便捷地开票。

　　更大范围内迎接全电发票，需要做好多方面准备

　　目前，全电发票只是在广东、内蒙古部分城市，以及上海地区试点，对于今后在更大范围内开展还有哪些难题需要应对，马军生博士认为：

　　全电发票推广普及离不开大规模信息化系统建设，且要做到全面覆盖。但我国幅员辽阔，经济发展存在不均衡，信息化基础也有差异。

　　而以全电发票为代表的信息化系统建设依赖大量经济、物力投入，对于东部沿海经济发达地区还好，而对于西部以及经济欠发达地区来说，还有难度。

　　因此，在全电发票在更大范围内推广时，还应考虑到各地经济水平，以及信息化差异等问题。

　　全电发票虽然能降低企业使用成本，但企业也需要斥资建设与全电发票配套的财务管理系统。对于中小企业以及非发达地区企业而言，还要考虑建设成本与收益回报关系。如何将企业配套建设成本降级，仍待解决。

　　全电发票不止是开票手段的改变，更对税收监管提出了新要求。目前，很多地区发票管理十分严格，从防范税务风险考虑，控制企业开票额度，对部分纳税人正常经营带来了影响。因此，税收征管也要进行相应调整，以适应全电发票推广。

　　马军生博士认为，应对全电发票，企业不仅要做好硬件系统升级，更要在管理制度方面做好应对。

　　过去，企业的发票管理、费用报销、内控制度多基于传统纸质发票模式设计。在迎接全电发票之际，企业要对内部制度和流程及时调整，以适应全电发票及数字化转型需求。此外，做好相关人员培训工作，尤其是财务、业务人员，要及时掌握新动向、新知识。

　　最后，对于全电发票配套管理法规也应做出调整，尤其是涉及档案管理方面。此前，国家虽然在大力推进电子档案工程，但在实际执行中，很多人困惑该以何种方式合规保存档案。因此，还要从制度法规层面做出调整，满足全电发票合规存储。

　　全电发票推广，财务SaaS赛道迎来发展高峰

　　对企业而言，在应对全电发票到来之际，除了在管理制度、规范、流程方面做出应对外，还应从信息系统建设层面，考虑到数字化转型趋势，借助数字化管理工具，对接全电发票，全面提升运营效率，降低经营成本。

　　马军生博士表示道，大力发展全电发票，属于国家宏观政策指导，如果企业还是“旧思维、旧方式”去迎接即将到来的发票全电时代显然是不行的。

　　在全电发票逐步推广以及数字化转型需求带动下，企业对于数字化管理工具需求量增加，这在很大程度上为财务SaaS类企业带来了新的发展机遇，“赛道”也将迎来发展高峰期。

　　写在最后：

　　伴随着全电发票体系、电子档案工程建设，以及税收征管改革逐渐深入，我们即将从“以票控税”向“以数治税”发展。

　　但是马军生博士看来，全电发票并没有完全放弃“以票控税”模式，短期内彻底放弃税务发票很难实现，只不过发票的形式由过去的纸质，逐渐变为了电子形式，其作用和性质并没有改变，税收缴纳仍然和发票开具、取得情况紧密相关。因此，在全面实现“以数治税”前，“票数双控”将是当下最适合的发展模式。