10月12日晚间，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》(以下简称：《意见》)，明确提出鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。
《意见》提出，到2025年，职业教育类型特色更加鲜明，现代职业教育体系基本建成，技能型社会建设全面推进。到2035年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成。
《意见》同时提到，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育。鼓励职业学校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地，对参与校企合作的企业推出“金融+财政+土地+信用”组合等激励政策，规定“新增教育经费向职业教育倾斜”等。
受此利好，本周三(10月13日)A股教育板块大涨，科德教育、开元教育、中公教育、学大教育、传智教育、昂立教育等多只个股涨停，豆神教育、三盛教育、全通教育、华图山鼎等均录得5%以上的涨幅，职业教育概念股集体躁动。
周四(10月14日)，A股教育板块继续活跃，开元教育、中公教育、传智教育、学大教育和昂立教育再收涨停，紫光股份、科德教育等表现亮眼，整个教育板块同样“飘红”一片。
而周五(10月15日)，港股职业教育板块全线大涨。截至当日9时30分，中教控股涨超25%，希望教育涨超23%，华南职业教育涨超20%，新高教涨超19%，宇华教育涨超17%，中国科培、中汇集团涨超16%，中国东方教育涨超15%。
同样，我们也注意到，自“双减”政策落地以来，教育行业可谓是“一夜入冬”，曾经的香饽饽也变得黯淡无光。但对于职业教育而言，政策一路“绿灯”加持下，未来大有可为、前景可期。
行业概况：从职业教育的定义和现状说起
职业教育是指对受教育者实施可从事某种职业或生产劳动所必需的职业知识、技能和职业道德的教育，可分为学历职业教育和非学历职业教育。
(1) 学历职业教育分为中等职业教育和高等职业教育。其中，中等职业教育(中职教育)包括普通中等专业学校、技工学校、职业中学教育以及多种形式的短期职业技能培训；而高等教育职业教育(高职教育)则包括高等专科教育、高等职业教育和成人高等教育。
(2) 学历职业教育包括招录考试培训、职业资格考试培训、职业技能培训、企业管理培训。其中，招录考试培训覆盖公务员考试招录培训、教师编制考试招录培训和研究生考试招录培训；职业资格考试培训覆盖司法考试培训、建筑考试培训、财会考试培训、语言培训和驾驶证考试培训；职业技能培训覆盖计算机语言培训、汽修培训和烹饪培训；企业管理培训则覆盖企业文化培训以及办公技能培训。
2015至2019年，中国职业高中毕业生人数逐年下降，影响了高职院校生源数。在2019年3月的十三届全国人大二次会议上，国务院总理李克强在作出政府工作报告时提出，要加快发展现代职业教育，在缓解当前就业压力的同时解决高技能人才短缺问题。
2020年政府工作报告则提出，高职院校要在两年期间大规模扩招200万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。
目前，我国有1.13万所职业学校、3088万在校生，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。可以说，职业教育已经成为我国人才输送的重要枢纽，在经济现代化中扮演着非常重要的角色。
业内人士认为，随着我国对高素质、技能型人才的需求越来越大，职业教育也将迎来高速发展期，未来或将出现更多的政策利好，行业估值有望修复。
政策加码：职业教育“乘风”腾飞
事实上，梳理历年的政策，我们同样可以发现，政策对职教的倾斜力度不言而喻(以下节选部分重要政策)。
◆2019年2月，《国家职业教育改革实施方案》明确提出，经过5-10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变。
◆2019年4月，《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》指出，到2035年，集中力量建设50所左右高水平高职学校和150个左右高水平专业群的具体建设计划，即“双高计划”。
◆2020年9月，《职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)》的出台和颁布，标志着中国职业教育正在从“怎么看”转向“怎么干”的提质培优、增值赋能新时代，也意味着职业教育从“大有可为”的期待开始转向“大有作为”的实践阶段。
◆2020年12月，教育部介绍“十三五”期间职业教育改革发展情况提出：要在三年期间内，通过分列招生计划、分类考试评价、分别选拔录取等方式继续扩招职业院校学生300万人，踢出了中国高等教育普及化的“临门一脚”，让更多达到条件的人有机会接受高等职业教育，对职业教育是个大好的发展机遇。
◆2021年3月，《职业教育专业目录(2021年)》出台，新版《目录》共设置19个专业大类、97个专业类、1349个专业，其中中职专业358个、高职专科专业744个、高职本科专业247个。
◆2021年4月，全国职业教育大会召开，标志着中国职业教育全面进入以高质量为主线的新发展阶段。
◆2021年5月，新《民办教育促进法实施条例》落地，明确支持企业举办或者参与举办实施职业教育的民办学校，政策的不确定性被消除。
◆2021年6月，十三届全国人大常委会第二十九次会议对职业教育法修订草案(下称“草案”)进行分组审议。这是现行职业教育法于1996年9月1日起实施以来首次“大修”。草案规定职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位；职业教育以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作等。
国家层面外，地方政策也同样为职业教育“搭桥铺路”。例如，陕西省教育厅与省农业农村厅联合印发《陕西省职业教育服务乡村振兴战略三年行动计划(2020—2022年)》提出：大力开展职业技能培训，推进就地就近转移就业，提高学员就业本领和创业能力。
而河北邯郸则致力于打造现代职业教育示范区：以就业市场需求为导向，积极优化职业教育结构和布局，不断深化产教融合、校企合作，打造特色现代职业教育示范区。
机构动向：投资及转型之火愈烧愈旺
职业培训行业投资重点考虑业务复制能力、行业增速、考试培训标准程度、考试通过难度(参培率)、参加考试人数、客单价等因素。综合来看，人才招录和资格认证、自考两大细分领域更具投资价值。
近年来，中国职业教育市场并购热度不减。例如，中教控股收购山东济南大学泉城学院、新高教集团并购崇明新巨、开元股份并购天琥教育……显示了资本对该赛道发展潜力的认可。而从公司的角度来说，选择通过并购作为扩大市场占有率，是实现业务快速增长必然选择。
大巨头并购、小玩家入局，职业教育行业的机构数量也随之上升。艾媒咨询近期发布的《2021年中国职业培训市场研究报告》显示，截至2021年5月底，存续职业培训机构数量达164678家。从新增机构数量来看，2017年以后，中国每年新增职业培训机构数量有所下降，但仍保持年注册量达1.5万家以上。
体量壮大之余，其市场规模整体也呈快速上升趋势。2020年职业培训行业受疫情影响，由于线下课程无法开设，导致市场规模出现大幅下降，市场规模下降至2088.0亿元，同比下滑8.9%。但可以预见，随着疫情防控工作稳步推进，线下培训机构将会逐步放开供给，而疫情期间就业者为增加市场竞争力会更倾向于职业培训，进一步释放需求。
此外，不得不提的是，今年7月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出全面规范校外培训行为，要求“现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构”。
这意味着，当下K12学科类机构转型迫在眉睫。在各大教育机构的转型备选之中，其中职业教育是社会发展的必然产物之一，也是我国教育事业中的一个重要组成部分，K12教育企业纷纷开拓职业教育业务。
具体来看，K12教育龙头的好未来在轻舟品牌发布会上宣布将正式进入职业教育领域；昂立教育有关负责人也表示，职业教育将成为未来公司的重点战略业务之一；科德教育曾表示，公司目前主要为非义务阶段的学生提供职业学历教育及复读业务，随着今年陆续完成的并购学校项目，职业教育将成为公司的主要业务；就连一直专注职业教育的中公教育也表示，与腾讯教育达成了战略合作，双方就产学合作、云计算、内部协同、用户连接等领域展开深度合作，共同探索职业教育创新人才培养模式。
艾媒咨询分析师认为，K12教育企业往职业教育方向转变是必然的选择。不过，K12教育企业的入局可能会加剧职业教育行业的竞争，而随着相关企业的进入，职业教育赛道上的许多企业将会面临合资或被收购的局面，从而具备较好的估值水平。
而央视财经此前的报道，也印证了职业教育成行业“香饽饽”这一事实：央视财经记者发现，自“双减”政策出台以来，多地学科类培训大量取消，而体育培训则“爆棚”，一些热门项目更是一位难求。据悉，此前深圳教育部门已出台政策，从2021年开始，深圳中考的体育成绩提高到50分，这已经给体育培训行业带来了非常多的生源，加上“双减”政策落地，无疑将给体育培训带来成倍的市场需求。
总的来说，职业教育行业的未来之路是光明的、广阔的。但需要注意的是，若想发展高质量的职业教育，则需要高职院校建立具有竞争力的新兴专业，并能使专业课程与当前市场需求紧密连接，从而具备培养更多高素质的，且符合市场需要的技术技能人才，真正成为推动中国制造和服务水平提升的重要保证。
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